Perjudian di Finlandia – laporan kemajuan Agustus 2021 – Guru Perjudian

Saya telah menulis teks ini bekerja sama dengan rekan saya Reijo Anttila.

Situasi pasar H1 / 2021

  • Virus corona terus berdampak negatif pada operasi perjudian Veikkaus di saluran fisik. Ruang permainan dan mesin slot harus ditutup.
  • Identifikasi paksa mesin slot fisik mulai berlaku di ATM terdesentralisasi pada Januari 2021. Ini akan secara signifikan mengurangi margin permainan Veikkaus di masa depan.
  • Identifikasi wajib ATM di ruang permainan kami sendiri mulai berlaku pada Juli 2021. ATM asing yang digunakan oleh Veikkaus belum memiliki fitur identifikasi. Akibatnya, mesin-mesin ini harus ditutup di ruang permainan Veikkaus sendiri. Mesin penjual otomatis ini akan dibuka kembali ketika mereka mengizinkan pelanggan untuk mengidentifikasi diri mereka sendiri. Menurut informasi tidak resmi, identifikasi paksa pelanggan telah meruntuhkan margin permainan yang terakumulasi di ruang permainan Veikkaus sendiri.
  • Veikkaus memulai perundingan bersama pada Agustus 2021. Menurut pengumuman perusahaan, tujuannya adalah untuk mengurangi sekitar 200 pekerjaan dari organisasi titik penjualan. Selain itu, perusahaan sedang berupaya melakukan perubahan organisasi bagi ratusan karyawan lainnya.
  • Pada bulan September 2021, batas permainan untuk perjudian digital cepat akan diperpanjang untuk memasukkan permainan mesin slot di titik permainan fisik. Ini akan semakin mengurangi pendapatan Veikkaus. Sampai saat ini, Anda telah dapat memainkan mesin slot fisik sebanyak yang Anda inginkan, tetapi di masa depan pemain harus menetapkan batas konsumsi harian dan bulanan. Menurut pengalaman saluran digital, batasannya akan ditetapkan dengan ketat. Diperkirakan jumlah pemain mesin slot bermasalah akan mencapai puluhan ribu, dan bermain set ini akan turun banyak. Diperkirakan bahwa beberapa perjudian yang menurun kemungkinan akan terjadi di layanan permainan pemain lepas pantai.
  • Menurut informasi dari berbagai sumber, laba bersih perusahaan lepas pantai asal Finlandia itu tumbuh kuat selama periode Korona.
  • Perjudian di saluran fisik Veikkaus khususnya sedang mengalami perubahan besar. Menurut laporan interim H1/2021 Veikkaus, hanya 45% perjudian yang terjadi di saluran fisik dan 55% berasal dari penjualan digital. Pada tahun 2019, saluran penjualan fisik menyumbang hampir 60% dari total penjualan. Saat ini, sekitar 65% dari semua perjudian Finlandia terjadi di saluran digital. Dalam beberapa tahun, bagian itu akan melebihi 70%.

Tagihan Lotere 2021

  • Proyek untuk mereformasi undang-undang lotere sesuai dengan program pemerintah diluncurkan pada Januari 2020, ketika kelompok kerja persiapan ditunjuk.
  • Pokja menyelesaikan presentasi pada akhir 2020. Opini pada presentasi diadakan pada awal 2021.
  • Poin-poin penting dari RUU tersebut adalah:
    • Undang-undang mengatur pembatasan pembayaran untuk membatasi ketersediaan perjudian lepas pantai. Pemblokiran ditargetkan pada perusahaan perjudian yang memasarkan dengan melanggar Undang-Undang Lotre. RUU itu tidak mendefinisikan apa yang dianggap sebagai pemasaran ilegal. Otoritas permainan (Dewan Polisi) membuat interpretasi. Regulator menyimpan “daftar hitam” perusahaan perjudian yang memasarkan secara ilegal. Bank dan penyedia layanan pembayaran diharuskan untuk memblokir transaksi uang dari perusahaan game “daftar hitam”.
    • Ketentuan tentang identifikasi pemain wajib ditambahkan ke undang-undang. Pada awalnya, tentu saja, ini hanya berlaku untuk operasi Veikkaus, tetapi dapat dianggap sebagai kebijakan yang akan berlaku nanti dalam situasi pasar lisensi yang memungkinkan.
    • Ketentuan akan ditambahkan ke undang-undang untuk memperpanjang keputusan untuk melarang pemasaran perjudian yang melanggar Undang-Undang Lotre kepada orang perseorangan. Selain itu, akan ada kemungkinan mengenakan biaya penalti administrasi untuk pemasaran yang melanggar Undang-Undang Lotere
    • Menurut undang-undang tersebut, Veikkaus akan diizinkan untuk memasarkan taruhan dan permainan toto, meskipun mereka dianggap sebagai produk permainan yang dapat menyebabkan masalah perjudian yang signifikan.
    • Undang-undang menetapkan ketentuan tentang pemasaran Veikkaus dan pengawasan pelaksanaan perjudian. Selain itu, ketentuan tentang penempatan dan pemantauan mandiri ATM akan ditambahkan ke dalam undang-undang.
    • Undang-undang tersebut menambahkan ketentuan tentang kemungkinan Veikkaus untuk mendirikan anak perusahaan yang bergerak dalam bisnis antar perusahaan untuk kegiatan non-perjudian dan pada kondisi dan batasan untuk pengoperasian anak perusahaan yang akan didirikan.
  • Proposal telah dikirim ke proses notifikasi UE pada akhir April 2021. Dimulainya proses UE begitu mendesak sehingga tidak mungkin untuk mendapatkan pendapat dari Dewan Evaluasi Legislatif sebelum memulai proses. Pendapat selanjutnya dari Dewan Evaluasi menyatakan bahwa ada beberapa kekurangan dalam penyusunan RUU tersebut. Perhatian khusus akan diberikan pada fakta bahwa tidak ada opsi lain yang memungkinkan (misalnya undang-undang berdasarkan sistem perizinan) telah diidentifikasi dalam persiapan. Nota penjelasan RUU juga tidak memiliki perhitungan keuangan dan penilaian dampak RUU pada operasi perusahaan land PAF.
  • Pada Juli 2021, Malta mengeluarkan “Pendapat terperinci” tentang RUU tersebut dalam konteks proses pemberitahuan UE. “Pendapat rinci” menantang negara Finlandia untuk membenarkan perlunya dan proporsionalitas dari keputusan yang dibuat. Finlandia memiliki waktu 3 bulan untuk menanggapi dan membuat perubahan yang diperlukan. Meskipun langkah-langkah yang terkandung dalam RUU tersebut tampak besar untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan, hasil akhirnya kemungkinan besar RUU tersebut pada dasarnya akan sama untuk pertimbangan parlemen. Menurut informasi tidak resmi, Finlandia telah memberikan jawabannya dan tampaknya hanya membuat sedikit perubahan pada RUU tersebut. RUU itu diharapkan akan diajukan ke Parlemen Finlandia dalam beberapa minggu mendatang – pada September 2021.
  • Probabilitas apakah suatu pertunjukan berjalan sama sekali, apakah itu berjalan seperti yang ditunjukkan, atau apakah itu melalui modifikasi bervariasi sepanjang waktu. Runtuhnya hasil keuangan Veikkaus mendukung peluncuran perubahan undang-undang dengan jadwal yang cepat. Hasil dari perubahan undang-undang tersebut tidak akan secara signifikan mengubah situasi di mana perdebatan serius tentang transisi ke sistem perizinan tetap ada di depan.
  • Menurut data, tampaknya model saat ini, di mana ‘hibah yang terkait langsung dengan pendapatan Veikkaus’, akan dibongkar. Sebuah kelompok kerja telah ditunjuk untuk mempersiapkan perubahan, yang diharapkan dapat mengajukan proposal pada akhir tahun 2021. Targetnya, perubahan itu berlaku mulai awal 2024. Memutus hubungan langsung antara penerima manfaat dan pendapatan Veikkaus juga memerlukan amandemen Undang-Undang Lotere. Akibatnya, undang-undang tersebut harus dibuka kembali pada tahun 2022 atau 2023. Dalam konteks ini, setidaknya secara teoritis dimungkinkan bahwa perubahan signifikan lainnya dapat dilakukan pada undang-undang tersebut.

Situasi politik

  • Turbulensi politik sangat parah. Partai-partai pemerintah terikat dengan program pemerintah, tetapi situasinya sulit karena jatuhnya pendapatan Veikkaus. Politisi ingin mendukung posisi pasar Veikkaus, tetapi tidak ada cara untuk melakukannya. Menurut informasi saat ini, tagihan lotere masih berjalan. Namun, ada perdebatan tentang alasan untuk undang-undang perjudian monopoli, dan anggota parlemen telah menyatakan pandangan yang berbeda.
  • Hubungan antara Veikkaus dan penerima manfaat akan terputus paling lambat 2024. Sebelum itu, subsidi negara yang diterima oleh penerima Veikkaus akan berkurang jauh. Pendapatan Veikkaus ‘akan ditransfer ke anggaran normal, dari mana hibah penerima akan dibayarkan sesuai dengan keputusan anggaran saat ini yang dibuat oleh Dewan.
  • Perdebatan politik telah mulai mengubah seluruh sistem perjudian. Pangsa pasar Veikkaus dari semua perjudian Finlandia akan turun di bawah 70% di tahun-tahun mendatang. Di saluran digital, pangsa pasar Veikkaus mendekati 60%, dan di area produk game kompetitif (permainan kasino dan taruhan odds tetap) diperkirakan hanya sekitar 35%. Berdasarkan perkembangan tersebut, sudah tidak masuk akal lagi dan tidak mungkin dilanjutkan dengan sistem monopoli. Pertanyaan utamanya adalah pada tahap apa sistem akan diubah menjadi sistem berbasis lisensi dan sistem multi-lisensi seperti apa yang akan dibuat.
  • Tidak mungkin pemerintah Finlandia memutuskan untuk melanjutkan sistem monopoli perjudian. Survei populasi berikutnya tentang masalah perjudian pada tahun 2023 tidak dapat diharapkan untuk mengurangi jumlah masalah secara signifikan. Mengurangi permainan slot mengurangi masalah perjudian yang dialami sampai batas tertentu. Sangat tidak mungkin bahwa efek ini akan terlihat dalam survei populasi, karena pangsa perjudian digital telah meledak baik dalam masalah game dan perjudian.
  • Pangsa game digital dalam total perjudian Finlandia akan segera mencapai 70%. Pangsa pasar Veikkaus dari game itu telah turun dengan cepat hingga mendekati 60%. Di area produk kompetitif tertentu, pangsa permainan Veikkaus sudah pada tingkat yang sangat rendah, misalnya dalam taruhan fixed-odds diperkirakan hanya sekitar 25%. Dalam situasi pasar seperti itu, sistem monopoli tidak dapat lagi dilanjutkan.

Author: Perry Gregory