Perkembangan situasi perjudian Finlandia – Agustus 2021 – Guru Perjudian

Saya telah menulis analisis singkat tentang situasi perjudian Finlandia ini bersama dengan mitra bisnis saya Reijo Anttila.

Situasi pasar H1/2021

  • Covid-19 terus berdampak negatif pada aktivitas perjudian di saluran fisik Veikkaus. Arcade game dan mesin slot harus ditutup sebagian.
  • Game berbasis identifikasi wajib dari mesin slot fisik mulai berlaku di mesin slot terdesentralisasi pada Januari 2021. Itu akan secara signifikan mengurangi pendapatan game kotor Veikkaus.
  • Identifikasi wajib mesin slot di arkade permainan Veikkaus sendiri mulai berlaku pada Juli 2021. Mesin slot asing yang digunakan oleh Veikkaus tidak memiliki fitur identifikasi yang siap. Akibatnya, mesin slot ini harus ditutup di arcade game Veikkaus. Mesin slot akan dibuka kembali jika memungkinkan pelanggan dapat mengidentifikasi diri di mesin tersebut. Menurut informasi tidak resmi, kewajiban pelanggan untuk mengidentifikasi dirinya telah meruntuhkan margin permainan yang terakumulasi di arcade game Veikkaus.
  • Veikkaus memulai perundingan bersama pada Agustus 2021. Menurut pengumuman perusahaan, tujuannya adalah untuk mengurangi sekitar 200 pekerjaan dari organisasi titik penjualan. Selain itu, perusahaan sedang berupaya membuat perubahan organisasi bagi ratusan karyawan lainnya.
  • Pada bulan September 2021, batas perjudian untuk perjudian digital serba cepat akan diperpanjang untuk menyertakan permainan mesin slot di titik penjualan fisik. Itu akan semakin mengurangi pendapatan Veikkaus. Sampai saat ini, mesin slot fisik telah diizinkan untuk dimainkan sebanyak yang diinginkan pelanggan, tetapi di masa depan, pemain harus menetapkan batas konsumsi harian dan bulanan. Menurut pengalaman saluran digital, batasannya akan ditetapkan dengan ketat. Diperkirakan ada puluhan ribu pemain mesin slot bermasalah, dan bermain di grup itu akan turun banyak. Sangat mungkin bahwa beberapa perjudian yang menurun kemungkinan akan pindah ke layanan perjudian digital dari operator lepas pantai.
  • Menurut informasi yang diperoleh dari berbagai sumber, pendapatan game perusahaan lepas pantai di Finlandia telah tumbuh kuat selama periode Covid-19.

Perjudian di saluran fisik Veikkaus, khususnya, sedang mengalami perubahan besar. Menurut laporan interim H1/2021 Veikkaus, hanya 45% perjudian yang terjadi di saluran fisik, dan 55% berasal dari penjualan digital. Pada tahun 2019, saluran penjualan fisik menyumbang hampir 60% dari total penjualan. Saat ini, sekitar 65% dari semua perjudian Finlandia terjadi di saluran digital. Dalam beberapa tahun, bagian itu akan melebihi 70%.

Rancangan Undang-Undang Lotere 2021

  • Proyek untuk mereformasi Undang-Undang Lotere sesuai dengan Program Pemerintah diluncurkan pada Januari 2020, ketika kelompok kerja persiapan ditunjuk.
  • Pokja menyelesaikan proposal pada akhir 2020. Pendapat tentang proposal diberikan pada awal 2021.
  • Poin-poin penting dari rancangan undang-undang tersebut adalah:
    • Undang-undang mengatur pemblokiran pembayaran untuk membatasi ketersediaan perjudian lepas pantai. Pemblokiran ditargetkan pada perusahaan perjudian yang memasarkan dengan melanggar Undang-Undang Lotre. Undang-undang tidak mendefinisikan apa yang dianggap sebagai pemasaran ilegal. Regulator (Dewan Polri) membuat interpretasi. Regulator mempertahankan “daftar hitam” dari operator perjudian yang memasarkan secara ilegal. Bank dan penyedia layanan pembayaran diharuskan memblokir transaksi pembayaran ke perusahaan perjudian yang “masuk daftar hitam”.
    • Ketentuan tentang identifikasi pemain wajib ditambahkan ke undang-undang. Pada awalnya, tentu saja, ini hanya berlaku untuk operasi Veikkaus, tetapi dapat dianggap sebagai kebijakan yang akan berlaku nanti juga dalam situasi pasar lisensi yang memungkinkan.
    • Ketentuan ditambahkan ke undang-undang untuk memperluas keputusan yang melarang pemasaran perjudian yang melanggar Undang-Undang Lotre kepada orang perseorangan. Selain itu, akan ada kemungkinan mengenakan biaya penalti administrasi untuk pemasaran yang melanggar Undang-Undang Lotere.
    • Menurut undang-undang tersebut, Veikkaus akan diizinkan untuk memasarkan taruhan kuda dan olahraga, meskipun mereka dianggap sebagai produk perjudian yang dapat menyebabkan masalah perjudian yang signifikan.
    • Undang-undang menetapkan ketentuan tentang pemasaran Veikkaus dan pengawasan pelaksanaan perjudian. Selain itu, ketentuan penempatan dan pemantauan mandiri mesin slot akan ditambahkan ke undang-undang.
    • Undang-undang tersebut menambahkan ketentuan tentang kemungkinan bagi Veikkaus untuk mendirikan anak perusahaan yang bergerak dalam bisnis antar perusahaan (B2B) untuk kegiatan non-perjudian dan pada kondisi dan batasan mengenai operasi anak perusahaan yang akan dipasang.
  • Rancangan undang-undang tersebut dikirim pada akhir April 2021 ke proses notifikasi UE. Awal proses UE begitu mendesak sehingga pendapat Dewan Evaluasi Legislatif tidak tersedia sebelum proses dimulai. Pendapat Dewan Evaluasi selanjutnya mencatat beberapa kekurangan dalam penyusunan undang-undang tersebut. Perhatian khusus akan diberikan pada fakta bahwa pekerjaan persiapan belum menjajaki kemungkinan pilihan lain (misalnya, undang-undang berdasarkan sistem perizinan). Nota penjelasan Undang-Undang Lotre juga tidak memiliki perhitungan keuangan dan penilaian dampak hukum terhadap operasi perusahaan PAF yang berbasis di land.
  • Pada Juli 2021, Malta mengeluarkan “pendapat terperinci” tentang undang-undang tersebut dalam konteks proses pemberitahuan UE. “Pendapat rinci” menantang negara Finlandia untuk membenarkan perlunya dan proporsionalitas keputusan. Finlandia memiliki waktu tiga bulan untuk memberikan jawabannya dan membuat perubahan yang diperlukan. Meskipun langkah-langkah dalam undang-undang tampak signifikan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan, hasilnya mungkin RUU pada dasarnya akan sama untuk dipertimbangkan oleh parlemen. Menurut informasi tidak resmi, Finlandia telah menjawab dan tampaknya hanya membuat sedikit perubahan pada RUU tersebut. Undang-undang tersebut diharapkan akan diajukan ke Parlemen Finlandia dalam beberapa minggu mendatang – pada September 2021.
  • Probabilitas apakah sebuah proposal akan lolos sama sekali, apakah akan berjalan seperti yang disajikan, atau apakah akan melalui modifikasi akan bervariasi sepanjang waktu. Runtuhnya hasil keuangan Veikkaus mendukung bergulirnya perubahan undang-undang dengan jadwal yang ketat. Hasil dari perubahan undang-undang tersebut tidak akan mengubah keadaan secara signifikan. Jadi, perdebatan serius tentang transisi ke sistem perizinan ada di depan dalam hal apa pun.
  • Menurut informasi, tampaknya model saat ini, di mana pendapatan penerima manfaat terkait langsung dengan pendapatan Veikkaus, akan dibongkar. Sebuah kelompok kerja telah ditunjuk untuk mempersiapkan perubahan tersebut, yang diharapkan dapat mengajukan proposal pada akhir tahun 2021. Tujuannya adalah agar perubahan tersebut berlaku mulai awal tahun 2024. Memutus hubungan langsung antara penerima manfaat dan Veikkaus. pendapatan juga memerlukan amandemen Undang-Undang Lotere. Akibatnya, undang-undang tersebut harus dibuka kembali pada tahun 2022 atau 2023. Dalam konteks ini, secara teori dimungkinkan bahwa perubahan signifikan lainnya dapat dilakukan pada undang-undang tersebut.

Situasi politik

  • Turbulensi politik sangat parah. Program pemerintah mengikat pihak pemerintah, tetapi situasinya sulit karena pendapatan Veikkaus runtuh. Politisi ingin mendukung posisi pasar Veikkaus, tetapi tidak ada cara untuk melakukannya. Menurut informasi saat ini, Undang-Undang Lotere akan diterima di parlemen. Namun, ada perdebatan tentang alasan untuk undang-undang perjudian monopolistik, dan anggota parlemen, juga dari partai pemerintah, telah menyatakan pandangan yang berbeda.
  • Hubungan antara Veikkaus dan penerima manfaat akan diputuskan selambat-lambatnya pada tahun 2024. Sebelumnya, subsidi negara yang diterima penerima manfaat Veikkaus sudah jauh berkurang. Pendapatan Veikkaus akan ditransfer ke anggaran negara, dari mana hibah penerima akan dibayarkan sesuai dengan keputusan anggaran yang dibuat oleh pemerintah masing-masing.
  • Perdebatan politik telah dimulai untuk mengubah seluruh sistem perjudian. Pangsa pasar Veikkaus dari semua perjudian Finlandia akan turun di bawah 70% di tahun-tahun mendatang. Di saluran digital, pangsa pasar Veikkaus mendekati 60%, dan di bidang produk perjudian kompetitif (permainan kasino dan taruhan fixed-odds), diperkirakan hanya sekitar 35%. Berdasarkan perkembangan tersebut, sudah tidak masuk akal lagi dan tidak mungkin dilanjutkan dengan sistem monopoli. Pertanyaannya terutama pada tahap apa sistem akan dikonversi ke berbasis lisensi dan sistem multi-lisensi seperti apa yang akan dibuat.
  • Tidak mungkin pemerintah Finlandia berikutnya akan memutuskan untuk melanjutkan sistem monopoli perjudian. Survei populasi masalah perjudian berikutnya akan dilakukan pada tahun 2023. Diasumsikan jumlah masalah perjudian tidak akan berkurang secara signifikan dalam survei tersebut. Mengurangi perjudian mesin slot menurunkan masalah perjudian yang dialami sampai batas tertentu. Diragukan bahwa efek ini akan terlihat dalam survei populasi, karena pangsa perjudian digital telah meledak baik dalam perjudian dan jumlah masalah perjudian.
  • Pangsa game digital dalam total perjudian Finlandia akan segera mencapai 70%. Pangsa pasar Veikkaus dari perjudian itu telah turun dengan cepat menjadi 60%. Di bidang produk kompetitif tertentu, pangsa perjudian Veikkaus sudah pada tingkat yang sangat rendah; misalnya, dalam taruhan olahraga peluang tetap, diperkirakan hanya sekitar 25%. Dalam situasi pasar seperti itu, sistem monopoli tidak dapat lagi dilanjutkan.

Author: Perry Gregory